Борьба за доступ к архивным данным

Ефремов В. И. подал в Первореченский районный суд заявление о признании незаконными действий Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, указав, что в июне 2012 года обратился в УФСБ с просьбой предоставить для изучения архивные документы дела в отношении его родственника Шведова И. М., осужденного в 1933 году и реабилитированного в 1960 году. Ему были представлены только три тома дела, к остальным томам (всего их было восемь) в доступе было отказано. Ефремов В. И. счел отказ необоснованным и нарушающим его право на доступ к архивным документам. 26 февраля 2013 года суд вынес решение отказать в удовлетворении иска. Тогда Ефремов В. И. подал апелляцию в Приморский краевой суд.

В ходе судебного заседания было установлено, что истцу не только не были предоставлены все тома дела, но листы предложенных для ознакомления томов с общим названием «Хабаровская контрреволюционная ячейка антипартийной контрреволюционной группы правых „Союзный Союз Марксистов-Ленинцев“. 1933 год» были опечатаны в конверты на 95 %. Ефремов В. И. вновь обратился с заявлением в УФСБ, в котором просил предоставить ему для изучения архивные документы в полном объеме в отношении всех лиц, по которым велось производство по уголовному делу, в чем Ефремову было отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда предыдущей инстанции. В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Краевой суд таких нарушений не обнаружил.

Согласно материалам дела заместитель начальника Управления ФСБ в письме разъяснял Ефремову В. И., что предоставление интересующей информации по архивному делу в отношении лиц, проходящих по этому делу и не являющимися его родственниками, возможно только при наличии документов, удостоверяющих личность, разрешения — доверенности от близких родственников на получение архивной информации о репрессированных и их документами, подтверждающими родственные связи, оформленными в установленном законом порядке.

Суд ссылался на статью 11 закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», согласно которой реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти – родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов. Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в порядке, установленном для ознакомления с материалами государственных архивов. Использование полученных сведений в ущерб правам и законным интересам проходящих по делу лиц и их родственников не допускается и преследуется в установленном законом порядке. Доводом в пользу ответчика прозвучала и ссылка на пункт 2 статьи 5 федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: материалы оконченного производством уголовного дела относятся к информации ограниченного доступа, поскольку содержат конфиденциальные сведения в отношении участников судопроизводства.

Суд счел доводы УФСБ обоснованными и отказал Ефремову В. И. в удовлетворении его заявления.